道路交通管理科技的發(fā)展應(yīng)用，給交管工作帶來了一系列的轉(zhuǎn)變，但同時也存在大量技術(shù)應(yīng)用、持續(xù)資金投入與預(yù)期、應(yīng)有效果不匹配的情況。為加快推進“十四五” 道路交通管理科技發(fā)展，確保交通管理規(guī)劃有效實施，應(yīng)從哪些方面進行反思，又應(yīng)特別注意哪些問題？對此，公安部道路交通安全研究中心主任王長君在公安部交管局實戰(zhàn)練兵大講堂中進行了專題講解。下面言究社將主要觀點整理如下：
1.道路交通管理科技的發(fā)展應(yīng)用給維護交通秩序、保障交通安全等多方面交管工作帶來了一系列轉(zhuǎn)變，但不可否認(rèn)的是，現(xiàn)階段我國道路交通系統(tǒng)運行狀況仍不容樂觀，在安全、暢通、有序等方面仍面臨嚴(yán)峻的問題和挑戰(zhàn)。
2.城市交通擁堵頻發(fā)，浪費了大量的資源、精力。道路交通事故多發(fā)，死亡人數(shù)較多的大事故數(shù)量明顯下降，但道路交通事故總量呈增長態(tài)勢；相對而言城市交通各方面基礎(chǔ)條件較好，但城市交通事故在道路交通事故中的占比卻持續(xù)上升。根據(jù)“海恩法則”，特大事故降低，整個事故三角形應(yīng)變小，但實際上這個三角形中“安全隱患”這一項沒有應(yīng)有的減少，原因在于交通參與者的交通違法行為沒有明顯下降，導(dǎo)致道路交通秩序整體仍然比較混亂。
3.道路交通管理發(fā)展過程中持續(xù)存在的問題與交通管理科技發(fā)展中大量使用高新技術(shù)之間存在反差，大量的技術(shù)應(yīng)用、持續(xù)的資金投入是否取得預(yù)期、應(yīng)有的效果，值得反思。
4.高新技術(shù)驅(qū)動的道路交通管理科技（特別是交通管控）， 需要依賴一定的基礎(chǔ)才能發(fā)揮出應(yīng)有的效能；高新技術(shù)應(yīng)用到道路交通管理時，應(yīng)充分依托、有效結(jié)合道路交通的基礎(chǔ)交通理論和基本交通規(guī)律。
5.傳統(tǒng)的交通工程技術(shù)是否得到應(yīng)有的重視？道路及管理設(shè)施基本通行能力和保障能力首先要靠交通工程技術(shù)，否則基礎(chǔ)不扎實，再多、再好的技術(shù)應(yīng)用也會大打折扣。人工智能應(yīng)用需要結(jié)合交通工程，更無法替代交通工程，就像交通工程建設(shè)是建立在土木工程基礎(chǔ)上一樣。
6.實時交通流量采集是否到位？無論是傳統(tǒng)的交通工程技術(shù)，還是智能交通管控技術(shù)甚或城市交通大腦，都依賴全面、精準(zhǔn)采集實時交通流信息，準(zhǔn)確了解、掌握實時交通狀況。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前交通流量采集缺失、數(shù)據(jù)無效現(xiàn)象嚴(yán)重；交通流量檢測方式多種，但能有效采集數(shù)據(jù)的很少。
7.是否準(zhǔn)確認(rèn)識道路交通管控的本質(zhì)？交通管控的本質(zhì)是解析各類交通流基本規(guī)律、降低交通的不可控性；交通的不可控性主要源于人的交通行為的不確定性。因此，交通管控的目標(biāo)不是路(路口、路段)、設(shè)施(信號燈、標(biāo)志標(biāo)線）、車(行駛或停放)，而是人(駕車人、步行或騎車人)。即交通管控的本質(zhì)是解析人所導(dǎo)致的交通不可控性，并服務(wù)人的出行。
8.要有效降低人的交通行為的不確定性，需要培育良好規(guī)則意識的出行環(huán)境。眾多交通參與者仍然是非機動化出行時代的出行意識和習(xí)慣，應(yīng)逐步將嚴(yán)格按基本交通規(guī)則出行作為剛性要求；交通執(zhí)法除了針對嚴(yán)重交通違法行為，也應(yīng)加大對路權(quán)、基本通行規(guī)則的關(guān)注。9.要有效服務(wù)人的交通出行，需要從服務(wù)機動車出行轉(zhuǎn)向服務(wù)人的出行。隨著機動車增長率降低，在新發(fā)展趨勢下，從交通發(fā)展規(guī)律而言，“以車為本”無法永遠(yuǎn)滿足機動化的需求，“以車為本”的道路交通智能管控難以發(fā)揮作用。10.“十四五”道路交通管理科技發(fā)展應(yīng)注重追本溯源、夯實基礎(chǔ)、系統(tǒng)優(yōu)化、規(guī)則出行、跨域融合等，應(yīng)特別關(guān)注交通組織優(yōu)化不到位、交通流量采集不實、規(guī)則意識缺失、跨域融合差的基礎(chǔ)性問題。11.追本溯源即準(zhǔn)確把握道路交通管理科技的內(nèi)涵（本質(zhì)）。“科技”包含科學(xué)和技術(shù)，一個精神層面，一個物質(zhì)層面，應(yīng)以科學(xué)的精神來應(yīng)用技術(shù)。科學(xué)精神的內(nèi)涵在于按客觀規(guī)律辦事、有扎實的基礎(chǔ)、 以人為本的理念考慮，也就是說新技術(shù)“要不要用、怎么用、為誰用”要考慮到位。12.夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于要重視道路交通基礎(chǔ)技術(shù)的研究應(yīng)用。保證全面、詳實的實時交通流量采集，需從兩個方面入手，一是繼續(xù)挖掘現(xiàn)有各類交通流檢測技術(shù)的有效利用，用好現(xiàn)有線圈、紅外、視頻等檢測數(shù)據(jù)，利用浮動車數(shù)據(jù)對信號控制優(yōu)化輔助，在信號控制中探索應(yīng)用卡口數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等新數(shù)據(jù)源的技術(shù)和方法；二是重新重視研發(fā)應(yīng)用可靠、有效、高性價比的交通流采集技術(shù)，以“實用性與有效性”為研發(fā)應(yīng)用原則，在技術(shù)選型上，充分考慮實際應(yīng)用及成本，考慮各種檢測方式的優(yōu)勢以及適用條件，細(xì)化各類檢測的技術(shù)規(guī)范、規(guī)定等，不應(yīng)一味崇拜技術(shù)先進而不計經(jīng)濟成本。13.系統(tǒng)優(yōu)化包括科學(xué)合理的時空交通組織和優(yōu)化協(xié)調(diào)的管控與誘導(dǎo)，以傳統(tǒng)交通工程技術(shù)為支撐，從宏觀和微觀兩方面系統(tǒng)優(yōu)化交通組織和控制。宏觀層面的系統(tǒng)優(yōu)化包括：科學(xué)合理分配交通用途的土地資源；以“完整街道”“道路瘦身”等理念為指導(dǎo)；增加公共汽車、非機動車、步行等綠色交通方式的出行空間；引導(dǎo)城市交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變。微觀層面的系統(tǒng)優(yōu)化包括：科學(xué)梳理車輛、行人等通行空間；完善交通安全管理設(shè)施；精細(xì)優(yōu)化路口路段交通渠化；交通信號控制。14.規(guī)則出行即通過系統(tǒng)手段穩(wěn)步提升交通安全意識。以規(guī)則意識為核心的培訓(xùn)考試和宣傳教育、工程技術(shù)、管理執(zhí)法，減少交通行為的不確定性、降低交通系統(tǒng)運行的不可控性。15.需要一場全社會的“規(guī)則意識”啟蒙行動，構(gòu)建“路權(quán)-規(guī)則”為核心的機動化交通環(huán)境，包括加強培訓(xùn)教育，構(gòu)建“路權(quán)-規(guī)則”為核心的培訓(xùn)考試和宣傳教育體系；規(guī)范交通管理設(shè)施，科學(xué)設(shè)置交通設(shè)施，特別是隔離設(shè)施和安全設(shè)施，用規(guī)則和設(shè)施規(guī)范“選擇”，減少交通違法行為；加強現(xiàn)場執(zhí)法管理，充分發(fā)揮“電子警察”作用的基礎(chǔ)上，通過更多的路面現(xiàn)場教育糾正和處罰來強化執(zhí)法的根本目的、提升震懾力。16.融合發(fā)展包括跨域信息融合和共享便捷交通服務(wù)。從支撐執(zhí)法管理為主向支撐執(zhí)法與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，進一步強化數(shù)據(jù)融合與共享服務(wù)。17.從基本交通規(guī)律與先進理念方法的融合，傳統(tǒng)交通工程技術(shù)與高新技術(shù)的融合，交通工程師與數(shù)據(jù)、算法專家的融合，充分實現(xiàn)“人-機”智能的結(jié)合與協(xié)同，與更大范圍的ITS、車聯(lián)網(wǎng)等深度融合等多方面實現(xiàn)不同領(lǐng)域思路方法、不同類型數(shù)據(jù)的跨域融合。18.智能化和信息化發(fā)展歷程中，多源數(shù)據(jù)匯聚驅(qū)動使得兩者逐漸深度融合。在現(xiàn)階段“智慧交通發(fā)展階段”，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，智能化系統(tǒng)和信息化系統(tǒng)進一步深度融合、集成應(yīng)用，衍生出新的系統(tǒng)和應(yīng)用，并且現(xiàn)在這種融合的趨勢和進程正在加速。19.數(shù)據(jù)融合支撐交通管控與服務(wù)，交通事故、交通運行、路面執(zhí)法等數(shù)據(jù)以及路網(wǎng)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)深度融合有助于深度優(yōu)化道路交通組織和交通管控。
