??打車難、服務差、繞道違價……傳統出租車的痼疾亟待破題，網絡預約車等新業態又洶涌而來，如何幫助傳統出租車插上互聯網的智慧翅膀助推行業轉型升級？哈爾濱市交通運輸局不斷探索求創，將深化出租汽車改革和發展、推進城市交通供給結構性改革和提升服務水平作為工作出發點，利用世行項目貸款資金投資3800余萬元搭建了覆蓋巡游出租車、網約車的“1+6+1”模式哈爾濱出租汽車服務監管平臺，即1套終端+6大軟件系統+1個子平臺的架構體系，平臺運行以來，在提升出租車行業服務質量、保障乘客出行合法權益、改善出租車市場環境，特別是保障行業安全穩定、實現精準化管理等方面發揮了重要的作用，技術水平目前處于國內領先地位。

??一套終端

??信息采集無死角音視頻立體監測

??目前，哈爾濱的13300余輛出租車都安裝了一套出租車智能車載設備，出租車車載設備主要包括車載調度終端、對內對外攝像頭、存儲卡及駕駛行為分析儀。屏幕(車載調度終端)一般安裝在車輛中控臺上方或是副駕駛前位置，駕駛員可以通過刷臉方式簽到簽退，記錄并上傳位置等信息至平臺端，保證開車司機的信息真實有效，杜絕虛假資格證上車登錄，杜絕不合法司機開車的安全隱患；在處于空車狀態時，智能終端顯示屏顯示時間、運營公里數、完成單數、駕駛員姓名、公司投訴電話等信息。當車輛處于載客狀態時，智能終端顯示內容則為電子版駕駛員服務監督卡，顯示駕駛員姓名、運營證號、服務企業、服務車輛、監督電話等信息。

??兩個攝像頭具有全天候錄像功能，駕駛行為分析儀可以實時對駕駛員抽煙、打電話、左顧右盼、低頭看手機、不系安全帶等行為進行識別并將結果上傳至平臺。

??車載終端具有調度指令下發、實時定位上傳、道路信息發布、GPS導航、服務質量評價、二維碼發布和視頻圖像聲音發布、駕駛行為分析等功能。內嵌網約聚合接單APP，能夠聚合主流平臺的網約巡游出租車訂單，關聯計價器，提高出租車駕駛員營運收入，降低空駛率。

??截至目前，除部分報廢更新車輛未提回，現已完成13300余套出租車車載智能終端的安裝調試，車載智能終端覆蓋率達到92%，自4月份以來產生營運數據4000萬次，乘客評價數據600萬次，檢測到駕駛員違規行為84萬次。

??六大系統

??行業管理效能提升 企業服務水平提高 市民體驗安全便捷

??哈爾濱市交通運輸局利用世行項目資金，借助車載信息采集終端，積極開發了六大軟件系統：信息管理系統、動態監控系統、智能調度服務系統、違規運營監督系統、樞紐換乘綜合運行管理系統、運營分析與輔助決策系統+終端，通過“1+6”的軟硬件結合模式，助力職能部門對全市傳統巡游出租車運營實施多維度數據監控、車輛人員實時調度、異常狀況及時預警和疫情防控等行業監管功能，同時為出租車公司有效把控服務質量，提升管理精細化程度和效率提供依據。

??大數據分析實現智能調度

??出租汽車行業管理平臺是以車內車載智能終端為核心節點，通過大數據精準對車輛位置實時采集并分析。

??動態監控系統可以實現實時監控全市巡游出租車，能夠對車輛位置、速度、方向、駕駛員簽到狀態、車內音視頻實時監控；運營分析與輔助決策系統實現對出租汽車運營數據、營運狀態數據等信息的采集，將車輛營運數據實時傳輸至出租車行業管理平臺，通過營運數據比對、投訴熱點分析、運力協同分析、出行熱點分析等大數據綜合分析，為科學投放運力、減少城市擁堵提供科學提供有力的數據支撐；配合智能調度系統，可以對哈西站、哈站等熱點地區用車需求進行智能調度，提示附近空車前往支援，緩解樞紐交通壓力；綜合樞紐治理系統的建設將實現樞紐站公共交通無縫換乘，鼓勵公交、地鐵超出運營時間后實現定制公交服務，推進城市公交服務多元化發展。

??安全維穩實現提前預警

??安全方面，一方面保護駕駛員、乘客的人身和財產安全，另一方面在預防犯罪上發揮了巨大的作用。出租車違規運營監督系統可以監控駕駛員駕駛行為，對違規運營如開車打電話、開車抽煙、疲勞駕駛、不系安全帶、載客不打表、計價器作弊等行為進行實時抓拍并產生報警；根據車載智能終端，系統可以根據車輛基礎信息、駕駛員、計價器等數據自動生成動態稽查二維碼，稽查人員通過掃碼核實車輛是否合規；采用一車一碼，有效避免克隆車、黑出租的存在。

??防控方面，通過定位實時跟蹤等手段，對異常聚集等情況進行防控和提前預警。離線智能語音識別功能，可對駕駛員多個方面的違規行為，如無故拒載、中斷服務、故意繞行、不使用計價器、不按標準收費、未按規范標準服務等的檢測及預警，并實現出租車內異常情況下緊急報警的檢測及預警。

??管理手段實現“減負”便捷

??行業審批流程簡便網上即辦；乘客投訴管理全流程信息化傳輸；出租車學員線上考試練習……哈爾濱市出租汽車服務管理信息系統以行業管理部門業務需求為前提，輔以經營企業信息管理功能，實現高水平、集約性、電子化的出租車行業管理。該系統具有行業審批流程管理、證件打印、投訴管理、安全生產管理、處罰管理、年度考核管理、線上考試等功能。哈爾濱市出租汽車公共服務平臺個人服務窗口可以為市民提供從業資格考試線上自主測試、答題、預約等考試服務，還有失物招領、尋物公示等功能，平臺顯示最近的一次失物招領是7月5日的小米手機招領，目前已經被失主領回。針對出租車行業，市民還可以在平臺進行出租車的咨詢和投訴。

??哈爾濱市出租車行業管理部門使用系統對行業的人、車、戶進行行政審批和錄入，實現管理部門對行業動態信息的快速把握，方便管理部門快速及時地處理待辦業務：出租車經營企業可以通過系統進行網上事項辦理，對企業信息進行管理，減少以往行政審批的各種繁瑣流程，提高了企業的辦事效率；行業管理部門通過系統的大數據以及行業數據分析，可實時掌握行業動態信息，對行業進行監管，對出租車企業進行考核，對人民群眾的投訴給予即時反饋。

??企業管理實現精準有效

??過去出租企業一般通過人工加表格的形式對司機和車輛進行日常管理，企業很難獲悉線上訂單在總收入中的占比，也無法了解司機每天的訂單取消和乘客實時評價等，對司機服務質量很難做到系統把控，尤其是對于乘客投訴，往往是后知后覺，處理不及時。

??“六大系統”可覆蓋市民出行的前、中、后，保障市民出行安全方便。出行前，聚合主流網約平臺，哈爾濱全市出租車運力已對接至相關平臺，市民通過各大平臺均可呼叫出租車，提高出行效率；出行中，乘客掃碼后，可查看駕駛員和車輛的信息，實時獲取位置信息，系統還提供了行程分享功能，乘坐更安全；到達目的地后，乘客可以通過與電子支付系統對接，支持微信、支付寶等多種方式直接支付并在線獲取電子發票，提升效率的同時也方便政企部門監管和追溯。下車后，乘客可對司機進行多維度服務評價與投訴，有利于提升出租車行業服務質量。

??一個子平臺

??網約車納入信息化管理體系

??哈爾濱出租汽車行業管理平臺最大的特點是在對傳統巡游出租車的監管基礎之上，將網約車納入信息化管理體系，實現對整個出租汽車行業數據匯聚、共享和交換。

??但網約車作為“互聯網+出租汽車”的新業態，不能用監管傳統巡游出租汽車的方式來監管網約車。為此，哈爾濱市交通運輸局開設了“網絡預約出租汽車行業監管平臺”。平臺運營近3年來，累計審批網約車企業53家、從業駕駛員24819人，實現了對哈市5207臺網約車的實時訂單查監管、運行軌跡監管、綜合數據分析監管。通過與交通運輸部網約車數據交互平臺的數據實時交換，實現管理部門對企業、車輛、人員等相關數據的掌握，同時能夠具備業務辦理功能，可通過系統對相關證照申請的審核以及相應證照的打印。

??另外，系統可以對全市巡游車平臺中的車輛位置信息以及運價、營運里程、載客里程、實載率、營收等經營數據進行實時監測，訂單信息、車輛信息、駕駛員信息、乘客評價、乘客投訴等也能看到。

??該系統還對重點區域實行重點監控，如哈西站、機場、商場、公園等重點區域實行實時監控，遇到出行高峰期，可以將地圖系統與車輛實時定位相結合，實時分析運力情況，以及各地市的運力情況，了解到哪里打車難。

??“通過平臺采集、大數據分析，就能幫助乘客掌握更豐富的出行信息，駕駛員也能更充分地了解各個區域的出行需求，讓乘客出行更省心，讓車輛營運更高效?！奔夹g人員告訴記者。