“護學(xué)崗”民警在放學(xué)時段積極維護校園周邊秩序。圖為交警正在護送學(xué)生穿過道路。通訊員唐齊 攝

為深入貫徹落實公安部關(guān)于社會治安防控體系建設(shè)工作部署，全市公安機關(guān)緊密結(jié)合新型智慧城市頂層設(shè)計，以打造世界級旅游城市為契機，以深化公安改革和大數(shù)據(jù)建設(shè)為動力，加強治安基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)桂、環(huán)市、環(huán)城三級“治安防控圈”建設(shè)，打造智慧交通、智慧小區(qū)、智慧校園，推動全市社會治安防控體系建設(shè)暨示范城市創(chuàng)建工作扎實開展，為實現(xiàn)社會治安與山水齊名、公安形象與山水同美目標(biāo)而努力。

推進三級“治安防控圈”建設(shè)

據(jù)悉，目前市公安機關(guān)制定了《社會治安防控體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，緊密圍繞“11135”工作（完善“一個專班”、制定“一個規(guī)劃”、搭建“一個平臺”、開展“三大攻堅戰(zhàn)”、提升“五項保障”），明確2021年至2023年社會治安防控體系建設(shè)目標(biāo)。

近年來，我市公安機關(guān)持續(xù)推進“雪亮工程”等社會層面視頻監(jiān)控建設(shè)，整合全市12個交警交通安全執(zhí)法服務(wù)站資源，積極構(gòu)建和完善環(huán)桂、環(huán)市、環(huán)城三級“治安防控圈”。同時，加裝和補齊機場、火車站、高速公路、國省道、市際重要道路出入口、漓江水域智能前端感知設(shè)備建設(shè)盲區(qū)，強化治安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在全市環(huán)桂邊境地域、環(huán)市、環(huán)縣、各級公路、城區(qū)、校園，以及其他重點區(qū)域視頻監(jiān)控及智能前端感知設(shè)備建設(shè)中，公安機關(guān)積極與轄區(qū)黨委、政府相關(guān)部門、單位密切協(xié)作無縫對接、運維巡查，推動項目“落地生根、開花結(jié)果”，努力實現(xiàn)共建、共享、共治良好局面，打造我市“治安防控圈”。

以一警多能打造“智慧交通”

近年來，全市公安機關(guān)將道路交通安全管理工作上升為市、縣兩級公安機關(guān)“一把手”工程。依托“一村一輔警”平臺，各級公安機關(guān)積極探索推進“交所合一”警務(wù)機制改革。全市農(nóng)村派出所同時掛牌交警中隊，民警日常巡邏中兼顧交通巡邏，通過下村走訪、入戶宣傳等方式普及交通法律法規(guī)知識，強化群眾安全出行意識。

“交所合一”警務(wù)模式實現(xiàn)到達現(xiàn)場快，事故先行處置救助及時，體現(xiàn)了“一警多能、快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救助、妥善處置”等多位一體聯(lián)動協(xié)作功效。此舉全面提升了派出所治安民警、交警的相互協(xié)作配合，增強了人民群眾安全感和幸福感。

截至去年底，全市120個農(nóng)村派出所交警中隊共查處交通違法萬余起，農(nóng)村道路交通管理覆蓋面達100%。

我市公安機關(guān)以臨桂區(qū)為試點，在該區(qū)開展街面巡防建設(shè)創(chuàng)新，將110巡警大隊和交警大隊有機融合，制定交巡警工作機制。創(chuàng)立機動警務(wù)大隊，同時執(zhí)行維護交通秩序、巡邏防控、打擊現(xiàn)行違法犯罪、接受群眾報警、舉報救助等多項職能。這個“治安+交通，交巡合一”警務(wù)新模式，達到一警多能、一警多管效能，從而讓街面警務(wù)工作達到“1+1＞2”的效果。

臨桂區(qū)全面實行“網(wǎng)格化接處警”方式，實現(xiàn)了高效及時、服務(wù)群眾，精準(zhǔn)調(diào)度、規(guī)范接警，快速反應(yīng)、處置有力。堅持屯警街面、動中備勤，快速處警。此舉全面提升轄區(qū)警力打、防、控能力，有效遏制街面犯罪，降低了轄區(qū)的發(fā)案率。同時，還有效破解警力不足瓶頸問題，探索出一套具有臨桂特色的交通治安管理新模式。

全面推進“智慧小區(qū)”建設(shè)

據(jù)了解，靈川縣八里街出租房多、流動人口多，治安情況復(fù)雜。該縣公安局打造“八里街智慧警務(wù)+政務(wù)”模式，建立“情指勤輿”立體化實戰(zhàn)化指揮體系，成效顯著。

八里街派出所警務(wù)工作站建立綜合指揮調(diào)度室，承擔(dān)值班接警、指揮調(diào)度等職責(zé)，實現(xiàn)警力下沉警務(wù)前移，做到“屯警街面、重點布防、快速處突”一體化運作，變遇事被動處理為主動發(fā)現(xiàn)解決問題。無論是日常接處警，還是發(fā)生突發(fā)案事件，各警種均能及時響應(yīng)，快速出警，快速研判，精準(zhǔn)打擊。此舉使得八里街由亂到治，治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾滿意。

同時，由行業(yè)主管部門牽頭，打造警務(wù)室、警務(wù)工作站、八里街派出所三級調(diào)解組織。聘請4名專職調(diào)解員，實行“坐診式”化解矛盾，實現(xiàn)小矛盾在基層調(diào)解，大難題部門聯(lián)動，群眾化解矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”。據(jù)悉，八里街派出所已入選全區(qū)第二批“楓橋式公安派出所”。

據(jù)介紹，近年來，七星區(qū)江東村實施“網(wǎng)格化+信息化+星級化+公司化”治安綜合治理模式。該村物業(yè)公司通過設(shè)立服務(wù)中心、配專職工作人員、建立服務(wù)隊、制定物管費收繳標(biāo)準(zhǔn)等方式，在村民家門口提供服務(wù)。據(jù)介紹，為解決城中村出租屋情況復(fù)雜問題，在轄區(qū)派出所指導(dǎo)下，管理單位從人防物防技防、流動人口信息采集報送、消防安全、燃氣器具安全規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生等方面，將出租屋評定為“五星”“四星”“三星”三個安全星等級。

安全星級出租屋評定，實現(xiàn)流動人口信息上傳數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。同時安全星級牌懸掛于出租屋顯眼位置，帶動經(jīng)濟效益提升，安全星級出租屋的租金、入住率均提升30%以上。而五星級安全出租屋出租率達100%，極大地調(diào)動了房東主動參與管理的積極性。

通過聘請物業(yè)公司或村民成立自治式公司化的物業(yè)服務(wù)管理模式，江東村由過去“臟、亂、差”變成今天“美、好、靚”。2017年以來，江東村無重大案事件和消防安全事故發(fā)生。通過四年“治理+建設(shè)+服務(wù)”，江東村實現(xiàn)華麗“蛻變”，以城中村“小平安”驅(qū)動七星區(qū)“大平安”。同時，江東村模式被成功復(fù)制到七星區(qū)福隆園村、半塘尾村，這些基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、臟亂差、治安復(fù)雜的村莊，最終被打造成平安有序、群眾安居樂業(yè)的示范村。

據(jù)了解，2021年12月14日，市委、市政府正式印發(fā)《桂林市推行“一村一輔警”工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，進一步加快這項工程的推進速度，確保輔警招聘工作從源頭上解決。

目前，我市有684個行政村配備了專職輔警，配備率達到40.61%。全市各地黨委、政府和轄區(qū)公安機關(guān)按照《方案》要求，力爭今年上半年完成為全市1684個行政村都配備1名駐村輔警的招聘工作。這將為進一步夯實基層警務(wù)基礎(chǔ)，破解基層社會治理工作難點和問題，打造世界級旅游城市，全面推進社會治安防控體系建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

筑牢安全防線，推動“智慧校園”建設(shè)

據(jù)介紹，去年以來，我市緊緊圍繞校園安防“4個100%”建設(shè)，積極落實校園安全管理機制，補齊全市中小學(xué)、幼兒園安全防范工作短板，全面完成校園安全防范建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

各級公安機關(guān)組織開展安保主任和保安員培訓(xùn)，提升保安員校園安全防范技能。一年來，全市公安機關(guān)協(xié)同有關(guān)部門和單位，不斷完善人防、技防、物防機制，為全市中小學(xué)校和幼兒園共配備4905名保安，配備率達到100%。同時，培訓(xùn)保安員4983人次，為全市2800余所中小學(xué)及幼兒園進行教職工全員安防技能培訓(xùn)65500多人。

全市所有城鎮(zhèn)學(xué)校成立由轄區(qū)派出所民警、學(xué)校保安人員、學(xué)校老師、家長志愿者組成的“護學(xué)崗”，切實在上、下學(xué)重點時段和校園周邊重要路段值勤，全市所有學(xué)校“護學(xué)崗”設(shè)置率已達到100%。

公安機關(guān)協(xié)同有關(guān)部門，為校園安裝一鍵式緊急報警系統(tǒng)2823套，校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)2958套。這些報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)全部與屬地公安機關(guān)派出所聯(lián)網(wǎng)，全市中小學(xué)、幼兒園技防建設(shè)達到100%。

有關(guān)部門投入資金，維修加固40多所學(xué)校的圍墻，使全市所有中小學(xué)、城鎮(zhèn)幼兒園封閉化管理達到100%。校園安防“4個100%”建設(shè)，筑牢了安全防線，有效推動“智慧校園”建設(shè)。?（記者 王文勝）

原標(biāo)題：《打造智慧交通、智慧小區(qū)、智慧校園——我市推動社會治安防控體系建設(shè)暨示范城市創(chuàng)建綜述》

責(zé)編：張昊 實習(xí)生李艷博